请百度搜索安徽胤祥建设工程有限公司关键词找到我们!

热点推荐词:

公司动态

我国特色小镇的特色之路

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2017/9/23     浏览次数:    

从 2016 年 7 月《关于开展特色小城镇培育工作的通知》发布以来,各地建设特色小镇的形势火热,特色小镇成了我国城镇化进程中新出现的热词。为了解特色小镇在我国的发展情况,记者特采访了中建政研(上海)特色小镇中心主任、上海晓镇文化发展有限公司总策划师陆超,中建政研专家委员会专家魏国强以及中建政研集团工程咨询事业部总经理杨文海,请他们谈一谈我国特色小镇应如何走出自己的特色之路。

Q1:我国特色小镇的地域分布有什么特点?产业形态的走向如何?这样的布局说明了什么问题?

杨文海:从 2016 年 10 月 11 日住建部公布的第一批中国特色小镇名单来看,在数量上地域分布从多到少依次是华东地区(35个),西南地区(21 个),华中地区(18 个),西北地区(16个),华北地区(15 个),华南地区(12 个),东北地区(10 个)。社会经济发展程度较高的华东地区特色小镇数量最多,其次是经济发展水平相对较低但具有旅游资源优势的西南地区。

第一批特色小镇的特色产业形态走向从高到低依次是特色旅游、特色历史文化、特色工业、特色农业、商贸流通和民族聚居几种类型。特色小镇数量最多的华东地区以特色工业型和特色旅游型小镇为主,数量位居第二的西南地区以特色旅游型小镇为主。几种产业形态中特色旅游型的特色小镇占比达50.39%;其余49.61% 的小镇产业主要集中在商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等方面。

从这样的布局看,产业定位于旅游业的特色小镇较多但并不仅仅局限于旅游业,在其他产业方向同样有较多实践案例。

Q2:特色小镇在规划之初应具备哪些要点?

魏国强:特色小镇是以产、城、人、文相融合的发展区域,因此,在规划培育阶段要从四个方面着重考虑。

首先要对小镇的发展历程进行全面分析,小镇独特的发展历程决定着培育特色小镇的先天优势。其次,明确小镇发展方向,特色小镇的规划是以土地利用规划为基础、以特色产业导入为灵魂、以创业创新生态圈为空间载体的综合性工作,通过产业导入,创业、创新生态圈的扩展,促进地域人文底蕴的演化与发展,在此基础上促进小镇公共服务、宜居环境、建筑风貌的持续提升。再次是确定小镇特色产业,特色产业要根据小镇的产业本底和自身实际情况(区位、交通、资源、环境等)进行规划设计,宜农则农、宜工则工、宜游则游;在确定特色小镇的特色产业时强调产业链的全面覆盖,确保小镇的特产业能够具有各种创新功能、服务功能、社区功能、文化功能等关键性功能。最后要明确小镇文化内核,这一过程强调对传统文化的活化利用,将其发展成为能够感知、体验、带来认同感的文化创意。

在以上四个方面的基础上在“多规合一”的基本理念下,针对特色小镇特点开展系统的、创新的规划实践,最终形成宜业、宜居、宜游的特色城镇体系。

Q3:现阶段,我国特色小镇的发展情况如何,存在哪些特点和问题?

杨文海:截至现在,根据住建部信息,第一批 127 个特色小镇已经取得了明显成效:带动了小镇产业和经济发展(新增企业就业人口 10 万人,平均每个小镇新增工作岗位近 800 个,农民人均纯收入比全国平均水平高 1/3);进一步完善了小镇基础设施(90% 以上小镇的自来水普及率高于 90%,80% 小镇的生活垃圾处理率高于 90%);提升了公共服务能力(平均每个小镇配有 6 个银行或信用社网点、5 个大型连锁超市或商业中心、9 个快递网点以及 15 个文化活动场所或中心);保护和传承了传统文化(85% 的小镇拥有省级以上非物质文化遗产,80% 以上的小镇定期举办民俗活动,70% 以上的小镇保留了独具特色的民间技艺);体制机制创新取得进展(90%以上的小镇建立了规划建设管理机构和“一站式”综合行政服务,80% 以上的小镇设立了综合执法机构)。

陆超:小镇已然成为城乡建设的新风口,大量的资本以及企业正积极试水特色小镇,尤其以房地产企业为代表,其关键原因还在于特色小镇给房企打开了一扇低价拿地的窗口,但同时我们也看到房地产去库存的巨大压力,我判断,三、四线特色小镇的房地产化倾向,如果处理不好,会成为一个较大的隐患。

此外,特色小镇的规划数量过多、特色不突出、资源支撑不足等问题也较为普遍,尤其以中西部地区为主。

Q4:发展特色小镇的关键是什么?其建设过程需要哪些方面的支持?

魏国强:培育特色小镇的关键有两个方面,一是融资问题,特色小镇培育需要大量的资金投入,而乡镇一级政府难以负担巨额资金,这就需要金融支持及金融创新,便利化融资及创新资本退出机制;二是运维、管理问题,特色小镇的建设只是开始,而小镇的运维、管理才是重点,要使特色小镇建立在可持续发展的基础上,这需要进行机制创新,激发社会资本参与的活力,利用社会投资人的技术优势、管理优势盘活小镇资源。

杨文海:特色小镇的建设需要政策、人才、土地、金融等多方面的支持。政策方面,需要各级政府出台特色小镇指导意见来支持特色小镇建设;人才方面,各地方政府要看重高端人才集聚,完善人才引进制度,推动人才政策、人才服务向特色小镇倾斜;土地方面,在现有的土地奖励及使用制度上,要进一步加强土地流转,简化特色小镇建设用地审批程序,保障特色小镇建设用地;金融方面,除已有政策性、开发性金融支持外,政府、金融机构和非金融机构可以设立专项基金,并积极引导社会资本参与,引入 PPP 模式。

返回上一步
打印此页
[向上]